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立足職能職責 抓好貫徹落實

——紀檢監察機關將學習領會十九屆四中全會精神和主題教育緊密結合

來源:中國紀檢監察雜志     日期:2019-12-02 08:26:33    

深入學習貫徹十九屆四中全會精神,是當前的一項重要政治任務。實踐中,各地紀檢監察機關密切結合正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育,深刻領會全會對紀檢監察工作提出的新任務、新要求,在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化中,著力發揮監督保障執行、促進完善發展作用,努力實現新時代紀檢監察工作高質量發展。

江蘇蘇州

以有力監督推動構建良好營商環境

“從申請、許可到正式開工,前后只花了17天。有了政府服務的高質量,才有了項目審批的加速度!”近日,江蘇省蘇州市常熟高新技術產業開發區新中源豐田汽車能源系統有限公司擴建的鎳氫蓄電池組裝項目正式開工,公司相關負責人給當地營商環境豎起了大拇指。

蘇州作為江蘇省經濟發展的“排頭兵”,民營經濟的作用不可或缺。充分發揮民營經濟在推動高質量發展、建設現代化經濟體系中的重要作用,必然要求構建良好營商環境。蘇州市紀委監委以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為動力和契機,結合實際創造性抓好四中全會精神的貫徹落實,在強化監督特別是政治監督上下功夫,壓緊壓實全市各級黨委政府服務支持民營經濟的主體責任,保障相關決策部署貫徹落實到位,為民營經濟發展營造良好環境。

立足職責定位,各級紀檢監察機關牽頭組建檢查組,實地走訪轄區內企業,深入了解企業經營發展過程中存在的困難和問題,重點排查影響營商環境,特別是涉企行政執法不作為、亂作為以及行政審批服務效能低下、減稅降費政策執行不到位等問題。“對發現的問題線索,我們第一時間進行分析研判,并及時反饋給相關職能部門。”

以反面典型為鏡,市紀委監委匯編了十八大以來全國各地查處的102個違紀違法典型案例,發放給全市鄉科級以上所有黨員干部,從嚴規范公職人員政商交往行為,劃清“親”“清”的界限。一位負責招商引資的干部表示:“我將它裝在公文包內隨身攜帶,隨時用來提醒我們什么該做什么不該做。”

市紀委監委還制定《關于切實履行監督首要職責 為營造干事創業良好環境提供堅強紀律保障工作指引》,明確深化容錯糾錯機制、實施澄清正名、構建新型政商關系、維護企業合法權益、整治“為官不為”等具體舉措,釋放“誰為改革發展擔當、我們就為誰擔當”的強烈信號,鼓勵黨員干部在服務民營企業發展過程中靠前服務、積極作為。

2019年8月,隨著江蘇自貿試驗區的設立,蘇州工業園區再次被賦予國家級戰略使命。在市紀委監委指導下,園區紀工委第一時間組織民營企業代表和職能部門代表座談,傾聽民企在政商交往中遇到的問題,查找園區可能存在的廉政風險點。下一步,蘇州市紀委監委還將推動制定領導干部掛鉤聯系重點民營企業工作制度,引導和督促各部門同向發力,真正把中央的好政策轉化為企業和群眾的獲得感,轉化為經濟持續健康發展的推動力。(黃坤)

廣東肇慶

加強制度建設  強化制度執行

肇慶市紀委監委派駐國資委紀檢監察組做實做細監督職責,對市直國資系統各單位執行各項制度情況開展專項檢查。圖為檢查組在市水務集團有限公司檢查該公司執行財務管理制度和落實中央八項規定精神情況。

“如果我們都嚴格按照制度辦事,公司也不會蒙受如此大的損失!”日前,在確認當月運費賬目準確無誤后,廣東省肇慶市潤慶航運有限公司總經理羅志強在審核人一欄簽下了自己的名字。

潤慶航運有限公司是肇慶市交通集團下屬的二級公司。2016年3月至2018年8月,時任公司財務部經理的蔣某通過虛增運費的方式貪污單位公款330多萬元。本應層層把關的監管層層失守,讓看似嚴密的財務制度成為一紙空文。

修訂完善《財務開支管理辦法》《財務總監聯簽實施細則》等5項管理制度,經常性對黨員干部開展談心談話,對子公司28名財務負責人開展集中培訓……在市紀委監委督促下,市交通集團黨組以實際行動強化責任擔當,帶頭查找問題、堵塞漏洞。據了解,新建的網絡財務管理平臺將于11月底正式開通,實現對交通集團各子公司資金收支的實時監控。

在第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育中,肇慶市紀委監委深入學習貫徹十九屆四中全會精神,在日常監督、審查調查工作中,深入檢視違紀違法案件背后暴露出的體制機制問題,督促相關職能部門抓整改、建制度、扎籬笆。

對部分國有企業生產經營中存在的問題進行梳理,肇慶市監委向市國資委發放監察建議書,從完善健全監督機制、開展追責問責、強化主體監管責任等方面提出監察建議。國資委系統新建和修訂完善制度139項,同時督促相關企業加強內部審計,建立健全國企財務風險預警系統。

在扶貧領域腐敗和作風問題專項治理中,堅持懲治威懾和建章立制一起抓、一體推進。駐市農村農業局紀檢監察組深入剖析今年全市查處的典型案件,指導駐在部門圍繞扶貧資金和項目管理規范化、制度化,研究制定《幫扶項目后續管理指導意見》等多項制度,從源頭上防止扶貧資金流失、扶貧項目“流產”等問題。

健全權威高效的制度執行機制是四中全會精神的重要內容。市紀委監委堅持嚴字當頭,通過隨機抽查、定期檢查等方式,加強對制度執行情況的日常監督,嚴肅查處違反制度規定的行為,保證制度立得起、行得通、有實效。

在強化制度執行力的同時,市紀委監委堅持刀刃向內,與時俱進深化改革、嚴格自我約束。針對信訪舉報件處置率偏低、辦理周期過長等問題,制定跟蹤管理及督辦工作制度,提升辦信工作實效,及時回應群眾關切。9月以來,全市督辦臺賬中共有49件超期未辦結信訪件實現辦結銷號。(張瀟瀟)

湖北十堰

暢通監督工作“最后一公里”

“近幾年村里扶貧資金使用情況如何?五保低保對象公示時間有多長?村里公共廁所的維護費用從何而來?”湖北省十堰市茅箭區茅塔鄉廖家村監察信息員羅黎明的小本子上,密密麻麻地記錄著村民反映和發現的問題。

據了解,茅箭區紀委監委在向所轄鄉鎮(街道)派出監察室的基礎上,在全區71個村(社區)配備村級紀檢委員,并由派出監察室聘為監察信息員。區紀委監委制定工作制度規定,要求基層紀委定期開展培訓,確保信息員切實履職盡責。

監察體制改革后,十堰市新增的監察對象中有很大一部分是基層公職人員。結合正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育,市紀委監委進一步推動改革向基層延伸,在實現鄉鎮(街道)監察辦公室全覆蓋的基礎上,通過完善工作規程、健全考核機制、設立監察信息員等方式,加快實現從有形覆蓋向有效覆蓋的轉變,暢通監督工作“最后一公里”。

不久前,市紀委監委就“推動監察職能向基層延伸”開展專題調研,班子成員分別帶隊赴縣(市區)了解鄉鎮紀委、監察室履職情況,并對工作中出現的困難和問題現場協調解決。這也是該市貫徹落實十九屆四中全會精神,一體推進“三項改革”的具體體現。市紀委監委還出臺關于加強鄉鎮(街道)紀檢監察組織建設的若干意見,從機構設置、人員選配、工作保障等方面進行進一步規范。

保障群眾利益,查處群眾身邊腐敗和作風問題,是暢通“最后一公里”的重要目的。在竹溪縣兵營鎮,該鎮木瓜坪村原村文書明邦國因在服務群眾中吃拿卡要“栽了跟頭”。鎮紀委對歷年信訪件進行“大起底”,發現了他的違紀問題。經查,明邦國利用職務便利在為村民辦理新生兒上戶時索要好處費。最終,明邦國受到黨內警告處分。

監督監察全覆蓋,非黨村干部同樣不能“任性”。8月份,丹江口市均縣鎮監察室的干部在走訪農戶中得知,寶山村村民組長尚永東長期占有村民尹某的種糧補貼卡,并支取卡內資金用于個人開支。了解這一情況后,鄉鎮監察室的同志找到他談話,他一開始拋出“我不是黨員,你們紀委管不著”的論調。監察干部明確告知,他已經是監察對象,同樣接受監督。最終,尚永東認識到自己的錯誤,違規占有的資金已退還。

“要適應堅持和完善黨和國家監督體系要求,在全市范圍內加快推動監察職能向鄉鎮(街道)、基層站所延伸,真正實現監察工作無盲區、無死角、全覆蓋”,十堰市委常委、市紀委書記、市監委主任陳東靈表示。

主辦單位:中共廣東省紀律檢查委員會 廣東省監察委員會

合作單位:南方新聞網

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